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中央四部门联合杜绝征收拆迁中的“软暴力”

笔者：尹利兵律师

在征收拆迁领域，群众们最深恶痛绝的莫过于暴力逼迁、不法拆迁了，而某些拆迁方与恶势力相互勾结，强制停水断电，堵锁眼、跟踪骚扰被拆迁人等事件屡屡发生，群众们苦不堪言。2019年4月9日，全国扫黑办召开新闻发布会，公开发布最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部四部门联合印发了《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》，明确依法惩处采用“软暴力”实施的犯罪。具体内容有以下几点：

一、对“软暴力”进行定性

所谓“软暴力”，是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。

二、界定“软暴力”的通常表现形式

对于“软暴力”违法犯罪手段通常的表现形式：1、有侵犯人身权利、民主权利、财产权利的手段，包括但不限于跟踪贴靠、扬言传播疾病、揭发隐私、恶意举报、诬告陷害、破坏、霸占财物等；2、扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵门阻工，以及通过驱赶从业人员、派驻人员据守等方式直接或间接地控制厂房、办公区、经营场所等；3、扰乱社会秩序的手段，包括但不限于摆场架势示威、聚众哄闹滋扰、拦路闹事等；4、其他符合意见规定的“软暴力”手段。

三、认定“软暴力”的实施标准

行为人实施“软暴力”，具有下列情形之一，可以认定为足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生活、工作、生产、经营：（一）黑恶势力实施的；（二）以黑恶势力名义实施的；（三）曾因组织、领导、参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力以及因强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪受过刑事处罚后又实施的；（四）携带凶器实施的；（五）有组织地实施的或者足以使他人认为暴力、威胁具有现实可能性的；（六）其他足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生活、工作、生产、经营的情形。

四、如何对“软暴力”相关行为进行定罪量刑

针对“软暴力”不同行为涉及到的不同情形，该意见引用我国《刑法》中关于相关犯罪行为对其进行定罪量刑。如非法拘禁他人三次以上、每次持续时间在四小时以上，或者非法拘禁他人累计时间在十二小时以上的，应当以非法拘禁罪定罪处罚。如采用“软暴力”手段，使他人产生心理恐惧或者形成心理强制，应当分别以强迫交易罪、寻衅滋事罪定罪处罚。如以“软暴力”手段非法进入或者滞留他人住宅的，应当以非法侵入住宅罪定罪处罚。如以非法占有为目的，采用“软暴力”手段强行索取公私财物，应当以敲诈勒索罪定罪处罚。

综上，从该《意见》中我们不难看出，此次最高法、最高检、公安部、司法部联合发文惩治“软暴力”，既有力打击震慑了黑恶势力犯罪，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，更是从实际出发，扫除征收拆迁中的贪腐黑恶问题，为百姓撑腰！相信在未来的征收拆迁过程当中，各地拆迁方更将依法行事、阳光拆迁！